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大悲閣位于�？谑姓駯|區(qū)白龍鄉(xiāng)塔光居委會夏瑤居民小組的地域內，史載明朝萬歷年間（1573-1619年），知府涂文奎給事許子偉為振興海南文風，倡建明昌塔，附設敬事堂、文昌閣、關帝廟。后來僧一瀝募資在塔旁建大悲閣，供奉大慈大悲千手觀音菩薩（“大悲閣”名稱由此而來），推廣佛法，此處遂成為佛教道場。清乾隆三年（1738年），僧法空予以重修。
清乾隆六年（1741年），郡守張秉義遷走關帝廟，獨尊大悲閣。關帝廟后成為“明昌祖廟”，仍祀關羽，距大悲閣不遠。因未得到保護，房屋殘破不堪，廟內文物已經被盜，珍貴的壁畫嚴重受損。1998年10月中旬，因修建國興大道被拆除。
清道光十六年（1836年），護道張墑春倡議重修大悲閣和明昌塔，得到士民熱烈響應。據當地居民文國材介紹，大悲閣毀于意外事件：1956年5月，堆放在大悲閣內準備用于興修水利設施的幾十噸0突然0，將大悲閣夷為平地，閣內貼金菩薩像被炸毀，還炸死一頭更牛。1990年，當地居民、德高望重的孫邦逵老人倡議重修大悲閣，民眾紛紛捐款支持。
重建工作由王銘昭、孫師三、文國材、孫邦輔、孫邦富主持，由夏瑤、瓦灶居民小組和�？谑兴廪r工商貿易總公司來牽頭集資，匯集66萬余元，建成彌勒殿一座、敬香亭一座、觀音殿一座、東西廂房3間。工程于1991年冬季竣工，基本照清代原樣復原。
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